醉驾（三）|怎样才属于无证驾驶？

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     醉驾案件，概以言之，无非人、车、路、酒4大方面。上两期文章《醉驾（一）| 当事人该如何自救？》《醉驾（二）| 配合检查是否构成自首？》主要介绍的是“人”的方面，由于驾驶员的问题还没说透，所以本期继续补充讨论。

     有人说，无证驾驶有什么好说的，不就是没有驾驶证呗？其实，还真不是这样。先不说，根据相关司法解释，无驾驶资格醉酒驾驶机动车的，从重处罚，有探讨的必要。             单说哪些情形属于无证驾驶，恐怕就不是一句话能说得清了，毕竟法律并无明文规定。因此，有些情形争议争议还比较大。接下来我们就来重新认识一下无证驾驶。

             严格来说，无证驾驶是指无驾驶资格，而非仅仅是指没有“驾驶证”。只是日常生活中，约定俗成表述为无证驾驶。本文为了表述方便，也以无证驾驶统称。

        1.没有驾驶证。这里特指从未取得合法驾驶资格，比如未成年人。根据公安部驾驶证申领相关规定，申领驾驶证必须年满18周岁。也就意味着未成年人，肯定属于无驾驶资格。

       而且只有案发时，驾驶员年满16周岁，才可能构成醉驾型危险驾驶罪。虽然未成年人犯罪，应当从轻或减轻处罚，但无证驾驶从重，两相抵消，相当于没有特殊待遇。
       当然，没有驾驶证还包括虽已成年，但未取得驾驶资格，没有申领驾驶证。以上情形，没有争议。

       2.待证期间。驾驶员依法申领驾驶证，经考试合格，审核通过，但是尚未制作，或虽已制作，但尚未领取，此种情形是否属于无证驾驶？根据《交管条理》，在此期间不得驾驶机动车，即无驾驶资格。

       此种情形，就存在争议。毕竟已经取得相应驾驶“技术”，形式上也已经基本具备，只是缺一纸文书而已，认定为无驾驶资格，值得商榷。
       3.准驾车型不符。比如C证驾驶员驾驶须B证以上的机动车，此种情形在实务中几乎没有争议。因为从技术层面看，驾驶员没有相应的技术，“不会开”，因此，没有驾驶资格。
       4.骗领驾驶证。采取欺骗手段骗领的驾驶证，应当认定为无效行政许可，视为无效驾驶证，应予注销。欺骗手段包括隐瞒真实年龄、提供虚假材料等。
      这里强调一下，如果初次申领时，未满18周岁，虚报年龄骗领，后续符合条件换领驾驶驾驶机动车的，不属于无证驾驶。

       5.驾驶证丢失。因驾驶证丢失，补领期间驾驶机动车的，虽然形式上没有驾驶证，但从实质上看，其并没有丧失驾驶机动车的资格。这和忘记携带驾驶证是一个道理。
      6.吊扣期满未领回驾驶证。当事人在驾驶证被吊扣期满后，在3个月内未领取或因特殊原因超过3个月未领取驾驶证，在此期间继续驾驶机动车的，其本质上并未丧失驾驶机动车资格，应当等同于未携带驾驶证。
      7.未年审的。B证以上的驾驶证需要年审，如果未按规定参加年审，驾驶机动车的，不算无证驾驶。因为未年审属于违章行为，其并无丧失驾驶机动车资格。
       8.驾驶证失效。驾驶证有效期期满后，未在规定期限内（包括超期1年内）换领新的驾驶机动车的，属于无证驾驶。如果在规定的换领期间，也就是相当于第2项待证期间驾驶机动车，不应当视为无证驾驶。
       但是，驾照超期1年以上，未换证被注销，隔一段时间又重新考试，再次取得驾驶证的，在取得新证之前驾驶机动车的，仍属于无证驾驶。

       9.驾驶证被吊扣。主要是指机动车驾驶人在一个记分周期（12个月）内，累计扣满12分的情形。因驾驶人参加学习，考试合格后，积分予以清除，机动车驾驶证予以发还。因此，此扣满12分不必然导致驾驶证被注销，所以在吊扣期间驾驶机动车，不能认定无证驾驶。
       当然，还有一种解读，根据道交法实施条例28条，机动车驾驶人积分达到12分的，不得驾驶机动车，此条文属于禁止性规定。违反规定的，应当视为无证驾驶。
        所以，此种情形，颇有争议。
       10.驾驶证注销。驾驶证被注销，驾驶机动车的，因其丧失了驾驶资格，当然属于无证驾驶，没有争议。

       11.军民互驾。这里指的是持军队、武警部队驾驶证的人驾驶民用车辆，或持普通驾驶证驾驶军用车辆，这是由于我国驾驶证核发体系造成的。虽然“准驾车型不符”，但从形式和实质上都完备，因此并不属于无证驾驶。
       当然，这里说明一下，在90年代之前，根据相关规定，是不允许互驾的，军民互驾，均属于无证驾驶。
       军民互驾，在实务中争议也比较大，笔者倾向于不属于无证驾驶。
       12.外国驾驶证。持外国驾驶证或国际驾驶证的 人员，未按照规定申领我国驾驶证或临时驾驶证，在我国驾驶机动车的，视为无证驾驶。
       虽然其具备驾驶车辆的“技术”，但是属于国外核发的，是否符合我国驾驶技术的标准，尚不明确，因此，无论从形式还是实质上看，都无可厚非。
       篇幅有限，无法穷尽，一一列举。简单归结一下，未取得合法机动车驾驶证，或者虽合法取得，但与准驾车型不符，或者驾驶证被注销期间驾驶机动车，属于无证驾驶是毫无疑问；其余都有商榷的空间。

法律法规链接：1.《刑法》2.《道路交通安全法》      3.《道路交通安全法实施条例》      4.《道路交通管理条例》      5.《机动车驾驶证申领和使用规定》      6.最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》法发〔2013〕15号    

END

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